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　　 按照《河北省农业农村厅河北省人力资源和社会保障厅关于开展全省农村集体产权制度改革先进集体和先进个人评选表彰工作的通知》（冀农字〔2023〕82号）要求，我市组织推荐了全省农村集体产权制度改革工作先进集体和先进个人。经省农业农村厅批复，我市初审通过的先进集体为廊坊市农业农村局、文安县农业农村局、香河县农业农村局；初审通过的先进个人为廊坊市农业农村局农村改革科科长蔡颖、大厂县农业农村局农经股股长杨莉维、香河县农业农村局三级主任科员后瑞富、广阳区农业农村局一级主任科员纪新齐、霸州市农业农村局中级农艺师孟庆娜、大城县农业农村局农经站站长刘国林、永清县农业农村局农改股股长杜赛。现对推荐对象的基本情况和简要事迹予以公示。

　　 公示时间：2023年12月1日—2023年12月7日。公示期间，如有不同意见，可通过电话、信函等方式向廊坊市评选推荐全省农村集体产权制度改革先进集体和先进个人工作领导小组办公室反映情况。
联系电话：0316-2266062
电子邮箱：lfnyrs@163.com

　　廊坊市农业农村局
2023年12月1日

　　廊坊市正式推荐全省产权制度改革
先进集体和先进个人基本情况和简要事迹

一、正式推荐先进集体基本情况和简要事迹
1.廊坊市农业农村局
市政府工作部门，正处级单位，职工总数430人。廊坊市农业农村局高度重视农村集体产权制度改革工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，科学谋划、真抓实干，成立了市委市政府主要领导任组长的市农村集体产权制度改革工作领导小组，以市委市政府文件形式出台全市农村集体产权制度改革工作实施意见和工作通知，制定出台多项政策措施，集中召开动员和工作部署会议，建立周通报、回头看、档案管理、项目监督、财务管理等制度。加大培训宣传工作力度，市级举办专题业务培训6期，组织赴省内外改革先进地区观摩培训5期，累计培训1200余人次，印发宣传资料2.1万本（套）。突出关键环节，规范操作流程，全市3230个村街全部完成清产核资，圆满完成成员确认、资产量化、赋码登记。指导国家级试点文安县率先完成产权制度改革任务，高标准完成国家级试点评估，受到农业农村部专家评估验收组的高度评价，该县《破解农村集体产权制度改革“四大问题”的探索实践》典型经验得到时任河北省委副书记赵一德同志的肯定性批示并在全省推广。积极组织做好市级自查评估，顺利完成省级评估验收。全市农村集体产权制度改革各项工作任务顺利按时完成，并于2020年9月底以市政府文件向省农业农村厅提交了完成情况报告。近几年，廊坊市农业农村局进一步持续巩固提升农村集体产权制度改革成果，指导三河市、香河县、安次区获批农业农村部关于集体资产权属归位、村集体经济组织与村委会账务分设试点县。切实规范农村集体经济组织运行管理，严格保障农村集体经济组织成员权益，进一步加强农村集体资产监督管理，积极探索发展壮大新型农村集体经济的有效实现形式，保持全市集体经济良好发展态势，为全面推进乡村振兴作出积极贡献。
2.文安县农业农村局
县政府职能部门，正科级单位，职工总数265人。2018年6月12日，文安县被农业农村部确定为农村集体产权制度改革试点单位，2019年10月高标准完成了各项改革任务。一是重点改革任务完成六个100%。清产核资、成员身份确认、股权设置和折股量化、成立组织、赋码登记颁证、股权证发放六项重点改革任务完成率100%。二是探索创新了试点经验做法。一是制定了清产核资“23115”工作路径，得到农民群众认可和支持，所有村街全面开展清产核资，比上级要求时间节点提前1个月，做到账物相符、账款相符、账账相符、账证相符、账表相符。二是“两绘三测”确保资产资源清查数据准确。三是“实物登记”把实物资产的照片、位置、价值等信息建立台账管理。四是“坚持原则”收回开荒土地。五是建立“研判建议、沟通反馈、实名票决”三项机制，在特殊人群身份确认中，有效避免了“两头占”和“两头空”的情况。六是“全部股改”实现改革彻底。七是“按人发证”方便股权管理。八是“股民分红”增加财产收入。九是通过“晾成绩、找差距、学方法、补短板”测评活动、“专家应诊”、“结对共建”等“自选动作”全面促进改革。三是得到领导部门和兄弟县市认可。原省委赵一德副书记、原市委冯韶慧书记先后3次作出批示，要求在全省全市借鉴推广文安经验做法。2019年8月12日，廊坊市农村集体产权制度改革观摩现场会在文安召开。期间赴文安考察学习的兄弟县（市、区）达20批600余人次。2019年10月30日至11月2日，农业农村部委托北京民生智库科技信息咨询有限公司，在省市农业农村部门领导同志的陪同下，对文安改革工作开展了评估验收，评估组评价文安改革试点工作“思想认识真到位、谋划布局真用心、宣传发动真充分、工作推进真精细、初步成效真明显”。
3.香河县农业农村局
行政部门，乡科级，职工总数230人。自开展农村集体产权制度改革以来，香河县于2018年被确定为省级改革试点县，坚持全面推进、按部就班、深入探索、稳步实施，圆满完成清产核资、成员认定、股权设置、成立组织、登记注册五大改革任务，2023年又被确定为农村集体资产权属归位、村集体经济组织与村委会账务分设两项国家级试点，目前已经全部完成。一是组织领导层层建立。在推动改革过程中，成立“两小组”制定“两方案”，建立县镇村三级组织领导责任体系。县镇村三级分别制定改革实施方案，层层分解任务、压实责任，构筑起“一把手”负总责，县、镇、村纵向贯通，明确职责任务，安排600万元改革专项经费，组成办公室，保证事有人管、活有人干。二是宣传培训层层覆盖。把政策培训作为开展改革工作的基础并贯穿始终，做到“一阶段一宣传、一任务一培训”，县镇村三级合力推动，累计发放明白纸5.8万张，悬挂条幅1810幅，大喇叭广播9660余次，发放宣传指导手册1500本、宣传彩页5400张。县级累计召开动员会、培训会等45次，进行巡回政策辅导培训28场，600人以上的大规模镇村干部综合培训就进行了3次，累计培训镇村人员5800多人次。三是操作程序层层落实。制定出台《农村集体产权制度改革任务程序图》《农村集体产权制度改革档案资料清单》等政策性文件或宣传资料，将改革各项任务程序化、具体化、简单化，让镇村干部一目了然、按图办事、按序操作，不仅提高了工作效率，更保证镇村在实施改革过程中合法合规符合政策，也使整个改革工作始终朝着正确的方向发展。
二、正式推荐先进个人基本情况和简要事迹
1.蔡颖，女，中共党员，廊坊市农业农村局农村改革科科长。该同志政治素质强，政治立场坚定，能够做到深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在廊坊市推进农村集体产权制度改革工作中具有较高的综合素质和业务水平。全面完成农村集体资产清产核资，圆满完成产权制度改革各项任务。指导文安县作为国家级产权制度改革试点县率先完成改革任务，高标准通过国家级评估验收，该县《破解农村集体产权制度改革“四大问题”的探索实践》典型经验得到时任河北省委副书记赵一德同志的肯定性批示并在全省推广。组织开展产权制度改革市级评估验收，同时积极配合接受省级评估验收，对省提出的意见全面做好问题整改。组织做好产权平台市、县、乡三级数据对接、实现省、市、县平台端口数据共享。强化农村集体资产资源管理，制定出台《廊坊市农业农村局关于加强和规范农村集体资产监督管理的指导意见》，积极开展农村集体“三资”专项整治和农村集体资产监管提质增效等行动。指导三河市、香河县、安次区获批农业农村部关于集体资产权属归位、村集体经济组织与村委会账务分设试点县。以市委、市政府办公室文件印发《关于进一步发展壮大农村集体经济的实施意见》（廊办字〔2021〕31号），指导各地发展壮大农村集体经济。该同志在工作中能够做到坚持原则，爱岗敬业，恪尽职守；品行端正，作风正派，廉洁自律。有较好的群众基础、工作受到过表彰奖励，无违纪违法现象。
2.杨莉维，女，中共党员，大厂回族自治县农业农村局农经股股长。该同志在产权制度改革工作中踏实肯干，任劳任怨，面对急难险重任务敢于担当、主动作为、攻坚克难，保质保量的完成农村集体产权制度改革工作中的诸多重难点任务。分别在清产核资阶段，农村集体经济组织成员界定阶段，在成立“三会”阶段，积极参与相关工作情况。尤其在产权制度改革“回头看”阶段，发挥重要作用，一是积极做好农村集体资产管理及集体产权制度改革综合管理服务平台数据对接工作。在数据对接工作的同时对前期工作进行查漏补缺，确保按时完成全县产改成员信息、股份（份额）信息、档案信息的上传工作。二是细致做好成员证发放排查整改工作。全面排查了全县成员证书。在查重查漏成员身份过程中，尽量在简化手续的情况下解决成员信息重复录入情况，确保在平台数据信息准确的情况下，解决成员身份多头占的问题。三是全部完成档案移交管理及平台档案上传工作。她积极推动档案移交，全县已于2021年7月将全县五镇，105个村的产改档案全部移交至县档案馆。共计移交发证类档案338卷，综合类档案3407件，卷级档案目录15本，文件级档案目录10本。并按要求完成平台档案上传工作。四是规范做好农村集体经济组织建设运行工作，在集体经济组织换届选举过程中，她积极参与指导换届各项工作，并在换届完成后及时变更农村集体经济组织登记事项，并及时为集体经济组织打印换发新证书。
3.后瑞富，男，中共党员，香河县农业农村局二级主任科员。该同志自2017年至今一直负责农村集体产权制度改革工作，较好的完成了各项改革任务。一是积极学习政策，提高理论水平。为做好改革的组织培训工作，他认真学习中央、省市相关政策和先进地区的经验做法，并能够将政策宣传到位，先后到乡镇、村街进行政策指导和业务培训，先后为乡村干部培训上百次，及时将产权制度改革涉及的农村财务、资产管理、集体经济、新型经营主体培育等政策宣传到乡村，他个人也被选为中国合作经济学会第六届理事会理事。二是强化顶层设计，提高工作成效。制定出台《关于农村集体经济组织成员身份认定的指导意见》《关于农村集体产权制度改革股权设置与管理的指导意见》《关于指导成立农村集体经济组织的意见》《香河县农村集体经济组织登记赋码资料清单》《香河县农村集体产权制度改革任务程序图》《香河县农村集体经济组织集体资产管理制度》等指导操作性文件50余个，给镇村两级提供了有针对性的政策指导，加快了改革进程。三是抓住关键环节，取得扎实成效。清产核资全面完成,集体经济组织成员广泛确认，300个村全部制订成员认定办法，全部完成集体经济组织成员身份确认工作，股权设置及资产折股量化全面完成,成立集体经济组织选举“三会”全面完成，300个村全部成立了股份经济合作社，选举建立了集体经济组织成员代表会、村股份经济合作社理事会、监事会,集体经济组织登记注册全面完成。300个村统一刻制了集体经济组织公章、统一挂股份经济合作社门牌。目前，全县300个村集体经济组织与村民委员会账务分设工作和已经全部完成。
4.纪新齐，男，中共党员，廊坊市广阳区农业农村局一级主任科员。该同志政治立场坚定，严格执行上级业务指导部门和广阳区委、区政府关于农村集体产权制度改革的工作安排，模范遵守法律法规。业务素质过硬，农村集体产权制度改革工作经验丰富，具有较高的综合素质和业务水平。2018年广阳区被省委省政府农村工作领导小组办公室确定为省级农村集体产权制度改革试点单位后，该同志积极参与改革工作，主持制定了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（廊广发〔2018〕19号）和《关于进一步加快推进农村集体产权制度改革工作的实施方案》（廊广政办〔2019〕48号）及一系列配套文件。包括《廊坊市广阳区农村集体资产清产核资工作方案》《廊坊市广阳区农村集体资产清产核资实施办法》《廊坊市广阳区农村集体经济组织成员身份确认指导意见》《廊坊市广阳区农村集体资产股权量化指导意见》《廊坊市广阳区关于农村集体经济组织成立和登记赋码工作的指导意见》，为改革顺利推进提供充分的政策依据。在推进工作过程中主持召开多次调度培训会议，对每个阶段出现的问题提出切实可行的解决方案，为2019年底顺利完成改革任务作了大量工作，得到乡镇村街干部群众的广泛认可。改革任务完成后，为巩固改革成果，该同志又主持制定了《廊坊市广阳区农村集体经济组织资产管理办法》《廊坊市广阳区村级组织报账细则》《关于村委会和集体经济组织账务分设业务核算的指导意见》《关于进一步规范和优化集体“三资”审核备案的通知》《关于进一步规范村级组织招投标工作的通知》等相关制度，为我区进一步规范集体经济组织运转，提供了政策、法律依据和制度保障。该同志在工作中坚持真抓实干、埋头苦干，面对急难险重任务敢于担当、主动作为、攻坚克难，在清理规范集体经济合同工作中，对927份合同进行审核并逐份提出审核意见，为增加集体收入壮大集体经济做了重要贡献。该同志个人作风优良。坚持原则，爱岗敬业，能够恪尽职守；品行端正，作风正派，廉洁自律。有较好的群众基础，无违纪违法现象，符合推荐条件。
5.孟庆娜，女，中共党员，霸州市农业农村局中级农艺师。该同志认真完成领导交付的关于农村集体产权制度改革的工作安排，从事农村集体产权制度改革4年，踏实肯干，能够比较从容地处理工作中出现的各类问题。主要工作内容如下：一是深入调研，综合研究上级政策和借鉴各地开展此项工作成功经验的基础上，结合实际，完成农村集体产权制度改革相关制度的拟稿工作，如《霸州市农村集体产权制度改革工作方案》、《霸州市农村集体资产清产核资工作方案》、《霸州市农村集体资金、资产、资源管理办法》等；二是协调乡镇开展清产核资、成员界定、股权量化、成立组织等，与乡村三资管理人员一起，在限定的时间努力完成规定的内容；三是按照市局要求，制定开展霸州市全面盘活农村集体资产专项行动、农村集体“三资”管理问题专项整治、进一步开展农村集体“三资”管理问题排查整治、农村集体资产监管提质增效行动等工作的实施方案并及时印发至各乡镇（区、办），配合组织实施，加强工作指导，总结工作成效。同时，完成“开展巩固农村集体产权制度改革成果 创新集体经济实现形式专题调研”工作。
6.刘国林，男，中共党员，大城县农业农村局农经站站长。该同志自参加工作至今，始终从事农经工作，服务“三农”发展，助力乡村振兴。在工作上处处以高标准严格要求自己，爱岗敬业、踏实工作、默默奉献，工作成绩突出，多次被评为先进个人、优秀共产党员，年度考核多次被评为优秀等次。该同志政治立场坚定，积极拥护执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央和上级党组织保持高度一致，全面落实中央和省、市、县各项工作部署，较好完成各项工作目标任务。坚持业务知识学习，提高解决实际问题的能力和水平。认真贯彻各级关于深化农村改革的决策部署，巩固提升农村集体产权制度改革成果，进一步深化农村集体产权改革，加强农村集体资产管理，发展壮大村级集体经济，不断激发农村发展新活力，取得了显著成效。该同志在农村集体产权制度改革、农村集体“三资管理”等工作中，积极提出合理化建议，给上级领导决策和部署下一步产改工作当好参谋，确保工作扎实稳妥推进，并深入到每个乡镇、村街进行现场督导指导，极大地推动了工作。几年时间里，几乎跑遍了全县所有村街，有效地推动了工作的开展，如期保质完成了各项目标任务。2023年第三季度，村集体经营收5万元以下村街已全部清零，10万元以上村街275个，占比69.8%，达到省市要求的60%以上。
7.杜赛，女，群众，永清县农业农村局农村改革股股长。该同志具有较高的综合素质和业务水平，面对急难险重任务敢于担当、主动作为、攻坚克难，在农村集体产权制度改革工作中承担任务多，完成质量较高，近一年来，一是不断挖掘农村资产资源增值潜力。规范引导农村集体经济组织联合发展，召开发展壮大集体经济培训会3次，积极探索农村集体所有制有效实现形式促进集体经济增收及提高经营性收入。为推动农村宅基地改革管理，一年来她先后组织召开培训会、调度会、交流会7次，并到蓄滞洪区受灾村街现场指导宅基地建房审批流程，受到群众一致好评。二是注重典型案例及宣传推广。工作中，她一直积极总结发展壮大农村集体典型案例、工作创新亮点及宣传推广情况，一年来上报典型20余篇，并且在学习强国、中国农业部广播学校平台、河北新闻网、廊坊都市报等刊登12篇次，宣传了县域发展壮大集体经济工作中的亮点。三是规范农村集体经济组织运行，巩固产权制度改革成果。一年来，杜赛同志带领科室工作人员，下乡现场指导规范农村集体经济组织管理。同时，专门召开系统使用培训会，针对河北省农村集体产权制度改革综合管理服务平台使用进行培训，使其熟练掌握录入工作。在她的推动下，全县386个村街，已完成180个村街的财务分设，其他村街正在根据实际情况，陆续进行财务分设。四是开展调研。为发展壮大农村集体经济，他带领科室人员到村街开展调研，现场指导发展壮大实现路径。

原文链接：http://nyncj.lf.gov.cn/lf/2023/ggtz_1_12/28179.html
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